Dyrektywa 2002 91 EC ma związek z zapisów traktatu Unii Europejskiej w zakresie ochrony środowiska naturalnego. Podkreślona tam została potrzeba rozsądnego i ostrożnego zużywania zasobów naturalnych. Sektor mieszkaniowy oraz komunalny zużywa każdego dnia wielkie ilości energii. Certyfikat energetyczny Ograniczenie tego zużycia i wprowadzenie norm zrównoważonego rozwoju wydaje się sprawą niezwykłej wagi, nie tylko z powodu wciąż rosnących kosztów oraz ryzyko intensyfikowania się uzależnienia państw europejskich od dostawców energii, ale przede wszystkim w obliczu zanieczyszczania środowiska naturalnego poprzez produkcję znacznych ilości dwutlenku węgla do atmosfery. Redukowanie tej emisji możliwe jest przede wszystkim poprzez zwiększanie wydajności energetycznej obiektów. Powstawanie nowych budynków musi uwzględniać minimum standardów energetycznych. Przemiany klimatyczne na całej ziemi potwierdzają konieczność stosowania nowych rozwiązań w budownictwie.
Świadectwo charakterystyki energetycznej przyznany może zostać zarówno do budynku, lokalu mieszkalnego jak i zaledwie części budynku, jednak pod warunkiem, że stanowi to całość techniczno ? użytkowa.